“独董”怎样才能真神管用

随着康美药业财务作弊案判决效应的衔接，进一步健全要务独立自主常务董事社会制度，剩工业发展短板，使其能在要务集团美国公司治国中发挥作用非常大起着，成为各方共识。

以2001年中国证监会披露《关于在集团美国公司构建独立自主常务董事社会制度的教导意见》为重要标志，要务独立自主常务董事社会制度仍然停下来了20年的历程，在要务集团美国公司治国、中小投资人庇护所方面发挥作用了积极起着。与此同时，因为独立自主常务董事发挥作用的起着与社会制度初衷、零售商盼望难免抗拒，身陷了“不独”“看不懂”等回应。

正式成立独立自主常务董事社会制度是为了健全集团美国公司治国结构，增大外部人操控，促使集团美国公司规范执行，但在实践中却无法很差达到在短期内特性，这其中有美国公司外部治国、立法者实质上等深层次原因。

独立自主常务董事独立自主性没法有效性发挥作用，与提名人程序有很大关系。《关于在集团美国公司构建独立自主常务董事社会制度的教导意见》设想，集团美国公司常务董事会、监事会、单独或者合并持有者集团美国公司已再版作价1%以上的作价可以设想独立自主常务董事提名人，并经作价大会选举暂时。由于中小作价股权非常分散，大多数集团美国公司独立自主常务董事的填补空缺都是由大作价或者实控人推荐的。

这就产生一个悖论。独立自主常务董事虽然形式上为全体作价服务项目，但其提名人和选举权利都是由大作价或者实控人通过常务董事会操控。而且，独立自主常务董事的低收入虽是全体作价的银子，但更多要看大作价或者实控人的含意。这就不难理解，为何绝大多数独立自主常务董事会定位大作价或者实控人做出决策。

在立法者社会制度层面，涉及独立自主常务董事的社会制度体系够健全。在现行方面法规中，对独立自主常务董事社会制度构建最具教导意义的就是《关于在集团美国公司构建独立自主常务董事社会制度的教导意见》和《集团美国公司治国准则》，但二者以外不曾对独立自主常务董事的行政机关加以细化，适应性不强，独立自主常务董事社会制度体系建设还缺乏也就是说的立法者法规支架。

为很好发挥作用独立自主常务董事在要务美国公司治国结构中的重要起着，有必要通过立法者社会制度的充分出发点，使其成为一个好用的、管用的社会制度。比如，健全独立自主常务董事的提名人程序，确保独立自主常务董事身份的独立自主性；确实独立自主常务董事的职能和权利；构建独立自主常务董事的激励和实质上机制等。（本文来源：经济日报 作者：温宝臣）