专家：保持战略性定力梯次应对人口老龄化

原篇名：维持联合作战定力于后对策人口减少

林宝 来源不明：经济参考报

近日，《里共里央日国务院关于提高最初时代老龄管理工作的看法》（以下简称《看法》）迟至发布。《看法》是在法制即将踏入里度人口老龄化时阶段关键时刻，在实施积极对策人口减少各地区联合作战的总体框架下重申的，对探索不具里国代表性的积极对策人口减少路段不具不可或缺意涵。

《看法》不仅不具高瞻远瞩的联合作战生活空间、以人为本的多元性情怀，还有切里要害的具体紧急措施，其里有很多最初尊严、最初提法值得认真学习、了解领悟。在《看法》的管理工作原则一小，明确重申要“形成多元整体罪责共担、人口老龄化时高风险于后对策、老龄事业理应加入的最初局面”，其里“人口老龄化时高风险于后对策”是一个非常最初颖的观念，钦佩阐明了人口减少高风险的本质构造和对策人口减少的基本方法，展现了党里央日国务院在对策人口减少上的联合作战定力。

人口减少作为一个长期持续发展过程，对经济的持续发展生活持续发展所带给的高风险不具渐进开放性、层次开放性、不均衡开放性的特性。渐进开放性是指人口减少高风险是迅速看借助于的，是随着人口减少战局持续发展不断变化时的；层次开放性是指人口减少的不良影响不具圈层化时特性，往往是从与中成年人亲密关系最密切的领域迅速向外一层一层扩展，就此对社会生活显现借助于阶段开放性的不良影响；不均衡开放性是指人口减少对各城市、各领域、各环节的不良影响个数并不是同等程度，而是展现借助于强弱大同小异的构造。正是人口减少高风险的渐进开放性、层次开放性和不均衡开放性等特性同意了人口老龄化时高风险对策客观上也需要展现一定于后构造，首先要消除近来的、最直接的、最严重的高风险，然后日后关切其他高风险。

对策人口减少高风险并不存在千篇一律的灵丹妙药，而是必须联结各城市的实际原因和人口减少高风险的个数、形式、缓急等状况选择有用的对策紧急措施。与此同时，社会生活各整体在对策人口减少高风险上也在扮演不同角色、分担不同罪责。因此，在对策人口减少高风险的过程里，各类整体、各种紧急措施也不是同时借助于现、平衡发力，而是展现借助于一定时间和空间上的差序轴线，呈现借助于于后开放性构造。

对于中成年人收入保障，《看法》重申要完善着眼于有年保障体系，实质上是要创建多道收入安全网，于后对策中老年生活质量下降的高风险；对于中成年人服务项目保障，《看法》重申鼓励成年子女与中老年父母亦须居住或共同生活，负起赡养义务、分担服侍罪责，不断创最初深居简借助于邻里有年服务项目模式，进一步规范持续发展独立机构有年等，实质上是要在中成年人周围依托起兄弟姐妹、邻里和独立机构三道有年服务项目桥头堡，于后对策中成年人陷入的自理能力下降的高风险。

《看法》重申“人口老龄化时高风险于后对策”，展现借助于党和政府对法制陷入的人口减少高风险有清醒而客观的重新认识，对法制人口减少的发生、持续发展及今后变化时趋势有准确的判断，对如何对策人口减少高风险有足够的联合作战定力和明确的联合作战事前。面对加速持续发展的人口减少，尽管战局严峻、高风险重重，只要只能维持联合作战定力，正确运用各种政策应用软件，始终坚决“人口老龄化时高风险于后对策”，从容不迫、有条不紊、一组化时解，我们一定能走到一条有里国代表性的积极对策人口减少路段。

（作者系里国社会生活科学院对策人口减少研究里心副主任兼首席专家）

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